สิทธิได้รับค่าชดเชยของเจ้าหน้าที่องค์การมหาชนในกรณีเกษียณอายุ

ภัทรกร การะพิมพ์

Abstract

               องค์การมหาชนเป็นหน่วยงานของรัฐที่ไม่ใช่ส่วนราชการ และไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ โดยปัจจุบันในประเทศไทยมีการจัดตั้งองค์การมหาชนโดยพระราชบัญญัติเฉพาะกับองค์การมหาชนที่ตราเป็นพระราชกฤษฎีกาโดยอาศัยอำนาจตามความในพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นหนึ่งในมาตรการปรับปรุงลดขนาดองค์กรภาครัฐ เพื่อความคล่องตัวในการจัดทำบริการสาธารณะได้อย่างคล่องตัว แต่ทั้งนี้พบว่าด้านสิทธิประโยชน์ของเจ้าหน้าที่ในองค์การมหาชนยังมีปัญหาว่า เจ้าหน้าที่องค์การมหาชนมีสิทธิได้รับค่าชดเชยในกรณีเกษียณอายุด้วยหรือไม่ ในการวิจัยนี้ใช้การศึกษาโดยใช้วิธีวิจัยเอกสาร (Documentary Research) ผลการศึกษาพบว่าแม้พระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 กำหนดให้ผู้อำนวยการ เจ้าหน้าที่ และลูกจ้างขององค์การมหาชนต้องได้รับประโยชน์ตอบแทนไม่น้อยกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงาน แต่ในทางปฏิบัติการกำหนดสิทธิประโยชน์ตามข้อบังคับขององค์การมหาชนยังมีความแตกต่างกันมาก ทั้งยังมีองค์การมหาชนบางแห่งไม่ได้กำหนดสิทธิประโยชน์กรณีเกษียณอายุไว้ในระเบียบข้อบังคับด้วย การศึกษาจากคำพิพากษาของศาลฎีกา พบว่าการจะจ่ายเงินชดเชยกรณีเกษียณอายุต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับขององค์การมหาชนโดยเทียบเคียงมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมายคุ้มครองแรงงานที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันนั้น และบันทึกความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกามีความเห็นด้วยว่าคณะกรรมการขององค์การมหาชนมีอำนาจออกระเบียบข้อบังคับขององค์การมหาชนเองเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ของพนักงานในกรณีเกษียณอายุ ซึ่งการออกระเบียบดังกล่าวไม่จำเป็นต้องได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี หรือกระทรวงเจ้าสังกัด ผู้ศึกษาจึงมีข้อเสนอแนะ ให้องค์การมหาชนพิจารณาทบทวนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจ่ายเงินสิทธิผลประโยชน์ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในกรณีเกษียณอายุที่มีอยู่ โดยกำหนดระเบียบข้อบังคับการจ่ายเงินผลประโยชน์ในกรณีเกษียณอายุแก่พนักงานและลูกจ้างให้ชัดเจน ซึ่งอัตราผลประโยชน์กรณีเกษียณอายุนั้นจะต้องไม่น้อยกว่าสิทธิประโยชน์ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงาน  

Keyword : ค่าชดเชย, องค์การมหาชน, เกษียณอายุ, กฎหมายคุ้มครองแรงงาน

Download :  PDF Full Text